Актуальные вопросы организации регулярных пассажирских перевозок

В регионах России наблюдается различная практика формирования лотов для организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в соответствии с законами №220-ФЗ и №44-ФЗ. Их положения разъясняет заместитель начальника отдела защиты конкуренции и контроля рекламного законодательства Управления ФАС России по КБР Залим Балкаров.
– Для чего необходимо определение критериев формирования лотов при организации пассажирских перевозок?
– Региональные и муниципальные органы власти при осуществлении торгов находятся в сложной ситуации. В соответствии с законом о контрактной системе заказчик при описании объекта закупки должен руководствоваться правилом, что в описание объекта закупки не должны включаться требования к товарам, информации, работам или услугам при условии, что это не повлечёт ограничение количества участников закупки. Также при проведении торгов необходимо учитывать антимонопольные требования «О защите конкуренции». Поскольку отсутствуют критерии по формированию лотов, то и понять, каким образом не ограничивать конкуренцию и количество участников торгов, не представляется возможным.
– Какие разъяснения даёт ФАС России?
– Федеральной антимонопольной службой определены критерии, которые закреплены письмом ФАС России от 2 октября 2020 года №ИА/85875/20. Минимальное количество лотов и максимальный размер обеспечения исполнения контракта для муниципальных и межмуниципальных маршрутов теперь напрямую связаны с численностью населения муниципального образования, по которому проходит маршрут. Если численность населения не превышает 50 тысяч человек, все маршруты должны быть разделены не менее чем на 10 ло-
тов, а обеспечение исполнения таких контрактов не должно превышать 100 млн рублей. Если численность населения более 50 тысяч человек, но не превышает 150 тысяч, все маршруты разделены не менее чем на 15 лотов, а обеспечение исполнения таких контрактов не должно превышать 200 млн руб. Если численность населения более 150 тысяч человек, но не превышает миллиона, все маршруты разделены не менее чем на 20 лотов, а обеспечение исполнения таких контрактов не должно превышать 300 млн руб., если численность населения муниципального образования более миллиона человек, все маршруты разделены не менее чем на 30 лотов, а обес-печение исполнения таких контрактов не должно превышать 500 млн руб.
В городах федерального значения, таких как Москва и Санкт-Петербург, все маршруты разделены не менее чем на 
50 лотов. Обеспечение исполнения таких контрактов не должно превышать 500 млн руб., а срок исполнения обязательств по контракту должен составлять не более 10 лет.
Общая протяжённость маршрутов каждого лота не должна отличаться от других лотов более чем на 20 процентов.
– Какие критерии определены для формирования лотов по организации пассажирских перевозок по смежным межрегиональным маршрутам?
– Все маршруты должны быть разделены не менее чем на 
5 лотов, а срок исполнения обязательств по контракту должен составлять не более 10 лет. Обеспечение исполнения таких контрактов не должно превышать 300 млн рублей.
– О каких особенностях необходимо также помнить при формировании лотов? 
– К особенностям формирования лотов можно отнести случаи, когда заказчиком не может быть сформировано минимально необходимое количество лотов с учётом критериев, а также если необходимо включить в лот разные виды маршрутов (например, муниципальный и межмуниципальный маршрут). В таких случаях заказчик вправе обратиться в соответствующий территориальный орган ФАС России для проведения консультаций. 
Территориальный орган ФАС России на основе имеющихся сведений о состоянии конкуренции на соответствующем товарном рынке вправе не признавать нарушением формирование меньшего количества лотов, но только при условии, что такого количества лотов будет достаточно для соблюдения конкурентной среды. Хочу отметить, что при этом должны оставаться неизменными условия о сроках исполнения обязательств по конт-ракту и максимальном размере обеспечения его исполнения.

Ирэна Шкежева
Поделиться:

ЧИТАТЬ ТАКЖЕ:

26.11.2020 - 07:47 Глава КБР принял участие в совещании рабочей группы Госсовета по противодействию распространению COVID-19

Мэр Москвы Сергей Собянин провёл в режиме ВКС селекторное совещание рабочей группы Государственного совета по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции. В его работе приняли участие Глава КБР Казбек Коков, Председатель Правительства КБР Алий Мусуков.

26.11.2020 - 07:47 Дипломы международной выставки за активное участие

Завершилась главная продовольственная выставка Северо-Запада «Петерфуд-2020», участие в которой приняли семь производителей продуктов питания из Кабардино-Балкарии.

26.11.2020 - 07:46 Логистика инновационного садоводства

Инвестиционный проект по строительству современного логистического комплекса мощностью семь тысяч тонн единовременного хранения плодов планирует реализовать в Баксане до конца года общество с ограниченной ответственностью «Агрохолод».

26.11.2020 - 07:45 Животноводство КБР: тенденция роста сохраняется

По данным  Управления Федеральной службы государственной статистики по Северо-Кавказскому федеральному округу, по итогам 10 месяцев 2020 года в Кабардино-Балкарской Республике сохраняется тенденция роста объёмов производства продукции животноводства.

26.11.2020 - 07:44 Страховые выплаты – по почте

Жители Кабардино-Балкарской Республики могут получить страховые выплаты от Фонда социального страхования (выплаты по больничным листам, по беременности и родам, по уходу за ребёнком) в отделениях «Почты России».

26.11.2020 - 07:43 Поддержать предпринимательскую инициативу

В век информации и изменений, происходящих невероятно быстро, время становится одним из самых ценных ресурсов.

26.11.2020 - 07:42 Декада приёма граждан

В связи с 19-летием со дня создания всероссийской политической партии «Единая Россия» Кабардино-Балкарская региональная общественная приёмная (РОП) в Нальчике (пр.

26.11.2020 - 07:42 Хусейн Мацухов награждён почётным знаком

В республиканском военкомате состоялось награждение почётным знаком «Союза ветеранов группы войск в Германии» (ГСОВГ, ГСВГ, ЗНВ) Хусейна Мацухова.

26.11.2020 - 07:41 Изменены схемы движения маршрутов общественного транспорта

В Нальчике внесены изменения в схемы движения некоторых маршрутов общественного транспорта. В частности, речь идёт о 25-м и 17-м маршрутах.

26.11.2020 - 07:40 Поставка лекарств в республику продолжается

Число подтверждённых случаев заражения COVID-19 в КБР за последние сутки увеличилось на восемьдесят восемь и составило двенадцать тысяч двести пятьдесят три человека.

СВЕЖИЕ НОМЕРА ГАЗЕТ КБП:

26.11.2020
24.11.2020
21.11.2020
19.11.2020